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公司变更登记被举报存在提供虚假材料行为

日期:2016-11-21   来源:互联网   浏览次数:61
烟台市福山区某公司于2012年6月12日在工商局办理了变更登记:公司股东之一富阳公司将其在公司中所持股份全部对外转让出去,公司另一股东的持股情况不变。
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工商系统行政处罚案例
 
烟台市福山区某公司于2012年6月12日在工商局办理了变更登记:公司股东之一富阳公司将其在公司中所持股份全部对外转让出去,公司另一股东的持股情况不变。
 
该公司本次变更登记后,烟台市工商局及我局相继接到富阳公司股东之一林某的信访信件:举报该公司的本次变更登记存在提供虚假材料行为。
 
经调查:该公司本次变更登记中的《有限责任公司变更登记申请书》、《公司章程修正案》两份文书上的法定代表人程某的签字确实不是本人所签。
 
但是该企业法定代表人程某已于2012年5月31日辞职,该企业已按法定程序召开股东会,选举出新的法定代表人姜某,只是未到工商部门办理变更登记,本次变更登记由公司新法定代表人姜某代程某签字但未注明是代签,也没有相关授权文件。


 
同时,该公司变更登记提交材料中的股东会决议中的富阳公司印章存在争议。共有两枚富阳公司的印章,就这两枚印章孰真孰假的行政诉讼正在法院审理之中,目前,尚未判决。
 
案件争议的焦点和主要问题
 
(一)针对本案是否属于提供虚假材料有两种截然相反的观点。
 
一种观点认为:该案不属于提供虚假材料。理由是此次变更登记是否虚假,关键是看参与变更登记的当事人意思表示是否真实,如意思表示真实,形式上的不规范只属于瑕疵,可以通过整改达到一致。该次变更登记虽由姜某代程某签字,但是鉴于该公司的实际情况,并且确实是股东的真实意思表示,该瑕疵不影响本次变更登记的效力。
 
另一种观点认为:《行政许可法》第三十一条规定:“申请人申请行政许可,应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况,并对其申请材料实质内容的真实性负责。”既然调查表明申请人提供的材料中含虚假材料,就构成了“提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐满重要事实取得公司登记的”的行为。
 
(二)假设本案定性为提供虚假材料。《公司法》第一百九十九条规定了责令改正、罚款;撤销公司登记;吊销营业执照三种处罚种类。本案适用哪一种处罚种类?又有两种不同的观点。
 
一种观点认为:本案适用责令改正。理由是,公司法定代表人程某的签字代签只属于本次变更登记的瑕疵,不影响本次变更登记的真实性,责令改正即可。
 
另一种观点认为:本案适用撤销变更登记。理由是富阳公司的小股东林某对富阳公司的本次股权转让有异议,虽然林某只是富阳公司的小股东,但是,依据《公司法》第二十条“公司股东应当遵守法律、行政法规和公司章程,依法行使股东权利,不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益,不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益。”之规定,富阳公司对外转让股权,侵害了富阳公司小股东的合法权益,不适用责令改正程序,理应撤销变更登记。
 
经过充分讨论,工商局决定对本案定性为“提交虚假材料”。依据《公司法》第一百九十九条、《公司登记管理条例》第六十九条之规定,决定:撤销该公司的本次变更登记。
 
泰安××化工有限公司
 
提交虚假材料取得公司登记案
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